蒙山县推进“平安细胞”工程促进平安之花

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       近年来，蒙山县以深厚的文化底蕴为基础，紧紧围绕建设平安、和谐县，通过最基层的组织——平安班组、平安家庭等为基本元素，以不断繁殖的“小细胞”带动整体“大细胞”的平安和谐。自下而上，从小到大，最终实现全县平安的管理体系。该县2014年全区社会公众安全感综合排名全区第11位，在梧州市排名第一，连续7年被评为“自治区平安县”。

    创造可复制的裂变效应“品牌”

    “我没有在村里住，凭什么要我交清洁费。”“你不仅户口在村里，现在建房子产生的垃圾比人家多几倍，每个月收1元钱的清洁费难道不应该出吗？”4月4日晚上，在蒙山镇哪啦自然村的和谐农事协会议事室，经过理事们的耐心解释做工作，村民黄×终于同意交上清洁费。当晚还通过议事同意将清洁工的报酬提高到每个月850元，本来打算不再负责收集垃圾的清洁工同意继续干了。

    “群众的事情终归还得用群众的路线进行化解。”蒙山县委常委、政法委书记黄振国很有感触。基于这样的理念，村“两委”主动到群众中去找解决之道。哪啦自然村的“和谐农事协会”的作用如同一面镜子，折射出近年来蒙山县创新探索把农村自治组织建设延伸到最基层的村民小组、片，筑牢农村维稳大堤取得新成效。

    这个品牌自从2009年在文圩镇探索试点，“大龙模式”正逐渐向蒙山县各乡镇推广。梧州市委常委、政法委书记张学军十分关心协会的发展和推广，多次深入蒙山调研，协调市县财政先后拨出专款近50万元，推动该项创新工作的开展。经过裂变复制，目前在蒙山县9个乡镇共有26个总协会，78个分协会，管理成员850人，各协会统一制作标识、制度和运作“路线图” ，筑牢村（组）这些平安建设的“桥头堡”，把和谐平安的隐患消除在萌芽状态，在维稳神经末梢奏响了一曲和谐音。

    “他们办事公道，有纠纷不用到村，直接到流动议事室协会会员家门就可以解决，小协会也能发挥大作用！”文圩镇社东片区陈姓村民说。现在各自然村组或生产片为单位的“和谐农事协会”以“农事议事室”为载体，创新农村社会管理新模式，协会发挥了“六大作用”（沟通和谐党群关系的桥梁纽带、村情民意收集站、化解矛盾纠纷的指挥部、社会治安巡逻生力军、弱势群体的家园和平安建设助推器），成了村民的“代言人”。

    “咱老百姓都喜欢用一句‘平安是福’来诠释平安的含义，我们的最终目标是要让蒙山成为全市乃至广西政治最稳定、社会最安定、人民最安宁的县之一。”蒙山县委书记阳永煊在接受采访时表示，也描绘了县委、县政府开展平安建设的简略蓝图。

    近年来，蒙山县着力扩大“平安细胞”的分布，无论是农村、乡镇还是医院、学校、企业等各个系统着力打造可复制的裂变品牌效应，让“平安细胞”衍生的平安效应越发强烈。

    “细胞裂变”蕴含巨大力量

    “红灯停，绿灯行；过马路要做到一停二看三通过……”今年春季一开学，在大塘小学的教学楼的一间近200平方米的特殊教室里，传出学生们一阵阵欢笑声……30多个学生三五成群围在民警、青年志愿者旁，有的认真听交警讲交通标示，有的在玩交通安全棋。当天，辖区派出所民警担任的安全教员在“安全宝护营”里采取形式多样，学生喜闻乐见的内容，使广大学生学习安全知识，学会保护自己，“安全宝护营”成了学生们安全教育的“加油站”。目前该项目经过复制裂变正在每个乡镇中小学试点推开。

    笔者了解到，蒙山县实施“平安细胞工程”包括平安村、平安社区、平安物业管理小区（大厦）、平安工地、平安企业、平安市（商）场、平安校园、平安医院、平安银行、平安机关、平安旅游单位、平安文化娱乐场所、平安车站、平安大道、平安家庭15个方面，涉及面广、工作量大。

    笔者走进广西华虹蚕丝股份有限公司任何一个作业区、任何一个班组，见到任何一名员工，他们对平安创建的认识绝对是内化于心的，人人都愿为平安出力。

    在华虹公司所推行的“平安细胞工程”建设就是以其机构设置中最基层的组织作为平安建设的着力点和切入点，自下而上，从小到大，重点是平安作业区、平安班组、平安家庭建设，以这样的“小细胞”来带动公司整体“大细胞”的平安和谐。

    华虹公司公司韦姓负责人介绍，在最基层的班组里，“平安每一天”、“平安每一人”活动如火如荼，让一个个“平安之星”、“岗位之星”都走向光荣榜，人人平安、家家平安、事事平安是企业人最朴实的追求。

繁殖“红细胞”筑就“平安墙”

    “你中有我，我中有你”是对长期以来蒙山县委、政府在发展与稳定中同呼吸、共命运最好诠释。该县形成一种合力，众志成城构建治安防范的“铜墙”，切实增强人民群众的安全感。

    “警务观察点、爱心警务室是今年以来我们探索警务创新之一，形如燎原之势，目前全县已经达30多个。”蒙山县公安局政委陈斌介绍。通过一个个像“警务观察点”这样红细胞的繁殖，将各个“警务观察点”打造成社区、村屯“老百姓家门口的派出所”，群众心中的“安全岛”、百姓出行的“航标灯”、百姓生活的“守护神”。

    “是张警官吗，有个男子晚上经常到小区周围游荡，居民怀疑是小偷。”今年一月份，蒙山镇派出所接到设在阳光花园的警务观察点信息员报告后，当天晚上派出民警伏击，抓获了一名偷摩托车的疑犯。

    “看到警务观察点就感觉到有警察再身边，让我们百姓倍感安全。”笔者在采访中，群众满意地说道。据统计，今年第一季度，蒙山县辖区发刑案、治安案与上年同比分别下降20%、35%。

    “在伤害案中，有相当一部分是精神病人引发的。”黄振国痛心地说道。近年来，蒙山县坚持以人为本，按照“政府主导，部门联动，社会救助，家庭监管，医院救治”的工作思路，建立精神病人管理服务工作新机制，把精神病人管理工作作为社会管理创新内容之一进行有益探索，实现病人得到治疗，家属感到满意，群众感到安全，社会和谐稳定的目标。2007年以来，全县无一精神病人肇事惹祸。

    家庭是社会的最基本的细胞，是社会稳定的第一道防线。近年来，蒙山县通过“平安家庭”与“五好文明家庭”系列活动相结合，以提高家庭成员的思想素质和科学文化素质为重点，在全县开展了“家家学礼仪”、“清洁家园，美化乡村”、“美德在农家”、“城乡清洁行动”等活动，通过开展丰富多彩的群众性文化活动，让文明新风进社区、进家庭，丰富了平安家庭创建活动的内涵，以平安建设为重点，努力营造“五个环境”：即和睦美满的家庭环境、守望相助的邻里环境、诚信友爱的人际环境、安定有序的治安环境、文明安全的社区环境。

    笔者来到汉豪乡大车村古帐组22号胡美连家。她的事迹也传遍十里八乡。她任劳任怨，十二年如一日，无微不至的照料瘫痪在床的丈夫，伺候年老的公公婆婆和婶娘，抚养两个年幼的儿女，去年被评为梧州市“十大好儿媳”。面对别人的称赞，她总是说：“我只是在尽儿媳、妻子、母亲的责任”。

    为充分调动广大家庭成员参与创建的积极性，该县还规定给予被评为“平安家庭”诸多优惠政策，如：优先安排沼气、危房改造等项目，优先进行农业科技培训，银行贷款，学生在同等条件下优先评为“三好学生”等。

    该县推行的“三户、五户”联防等小保护单元联防治安防控体系模式，由基层创建带动部门创建，部门创建带动全县创建，使全县平安农村（街道）创建活动竞赛般地开展，筑起了全县一堵“平安墙”。

    黄振国表示，没有家庭小细胞的平安和谐哪来社会大细胞的稳定！“平安和谐家庭”创建的成功与否便是“平安蒙山”建设的晴雨表，要高度重视和妥善处理各类家庭矛盾。从今年4月份开始，在哪啦自然村率先试点开展“星级平安和谐户”的评比活动。“学法用法不违法、文明理家讲团结、化解矛盾无暴力、自我防范讲安全、礼待友邻守公德、尊老爱幼助友邻、崇尚科学讲致富，创小康之家、参与公益勤奉献、依法维权不生事、讲究卫生重保健”。4月4日晚上，哪啦自然村和谐农事协会议事并制定出“一星到三星级平安和谐户”的评定标准。

    “有了这些电子监控，学校和学生安全更加有保障”，在蒙山中学的监控室，县教育局局长林峰感触，去年以来该县在中小学校实施“校园天网平安墙”工程，迄今为止，蒙山已连续7年实现在校生违法犯罪“零”发生。这不仅为学校创造了良好的教育环境，也为全县的治安工作赢得主动权，赢得未来。（黄建梅 欧东 蒋旅）

(来自梧州日报)